今日中國的經濟體制
黃漢哲
Justin
Hwang
在1978年之前, 中國長久維持著“計劃經濟”的經濟體制.
換句話說, 國家的經濟貿易都是由政府管理的;
公司, 企業,
都是國營的, 生產計劃, 物價,
都是由政府設定的.
而私人企業, 中外合資企業, 在這個期間是幾乎不存在的.
當時政府的目標之一,
是使中國在經濟上有自足性,
不需要任何國家的幫助,
而盡可能地生產全部國家所需要的產品.
因此, 中國政府除了在沒有選擇的情況之下, 一直避免著與別的國家發生經貿關係,
在國際上一直維持著封閉的形象.
最大的問題之一,
就是人們的薪水是固定的,
每個人都有個“鐵飯碗”,
所得的收入與工作的效率與成果毫無關係,
而且個人的收入也不能用來購買私人的土地。這使個人對工作的興趣和效率減少.
而整體而言, 使這些所謂“國營企業”生產的產品品質較差,
而且使國家經濟的發展受到限制.
自1978年起, 中國政府發動了幾項經濟上的改革,
個人開始可以擁有私人的財產和土地,
並且設定了新的經濟體制,
推動“市場經濟”,
增加與國外經濟上的交流,
促進國內私營企業的發展,
並對高新科技的產品進行了更大的投資.
而改革之後的中國,
今天是世界上經濟成長最快的國家,
是國際貿易與投資最大的新興市場.
在這短暫的期間,
中國的經濟從相當落後的程度, 成為了世界上經濟發展的焦點,
這其中的原因主要就是“市場經濟”的推動, “國營企業”的私營化,
使中國與國際經濟接軌. 在計劃經濟之下, 人們的工作, 住宅都是由政府分配的,
收入及工作相當的穩定,
員工沒有下崗的憂慮;
不過同時, 認真工作的員工和不認真工作的員工收入是一樣的,
個人的努力並不會促使自己的生活更進一步提高,。因為在計劃經濟之下,
一般的人沒有辦法擁有私人的財產.
在這種狀態下, 人們的工作效率下降,
使國營企業的產品品質較差,
而國家經濟發展受到了牽制. 在1978年之後,
中國政府為了改善國營企業對經濟上的限制,
對此體制做出了初步的改革;
允許私人企業, 中外合資企業的發展,
而人們也可以擁有私人財產.
於是, 公司,
工廠之間產生了競爭,
產品優良, 產量較高的,
便會有較高的利潤.
而且在此類公司,
工廠員工的職位不再受到像在計劃經濟之下的保障.
工作效率高的員工會得到相對的成果,
薪資, 職位都會提昇;
相反的, 工作不認真,
甚至表現不優秀的員工,
便有降薪, 甚至失業的可能.
人們現在有自己的選擇,
每個人在事業上都有成功或失敗的可能,
給許多有抱負的人發展的機會.
而這種可能性, 便是推動中國經濟發展的一大原動力,
也是此番改革的目的.
經二十幾年來市場經濟的推動,
中國已經躍身成為世界上經濟進展最快的國家,
而且跟據許多經濟學家的分析,
十年之後的中國將會成為全世界的主角之一.
經濟體制上的改革使中國今日經濟上的發展順利,
但是中國政府如要更進一步的發展,
便需面對一些新的挑戰.
今日中國經濟體制上最大的問題之一,
還是出於國營企業對中國經濟市場發展的限制.
至中國立國以來,
多數的人便以國營企業所提供的鐵飯碗維持著穩定的生活,
至今為國營企業工作的員工還是非常多.
根據專家的預計,
如果現在中國立刻終止國營企業的運作,
失業的人將到達數百萬.
然而, 為維持國營企業的運作,
每年中國政府所失去的錢也難以數計,
而這錢假設用在更具潛力的投資上,
政府也會獲益良多.
第二個經濟體制上的問題,
是中國的銀行系統.
中國的國營銀行系統是由政府管理的,
雖然有在市場上發展的權利,
可是大大地受到政府的牽制. 政府為了補救國營企業的破產,
令國營銀行以低利息貸款給國營企業.
目前的統計顯示,
國營銀行有百分之七十的貸款都是給國營企業,
這使中國國營銀行大大地受到限制,
無法自由發展. 第三個問題, 是中國政府為保護國營企業所設下的特殊法律.
這些法律是為了避免國營企業與外國企業發生衝突的法律, 排除外國企業和國營企業所發生的競爭.
這法律最大的問題,
就是國營企業因受到幫助,
沒有競爭的對象,
所以產品品質, 生產效率較差, 而且發展得較慢. 最後一個問題, 源於中國政府的腐敗.
根據資料, 在中國一個企業的發展,
企業與官方的關係比它的市場價值更為重要.
而且中國對於海外投資的政策始終搖擺不定,
在中國做投資的風險相對的也不小,
使得海外企業在中國發展得較慢.
目前, 中國正在制訂新的法律解決這一問題。
中國這幾年來迅速的發展也帶來了不少的新的社會問題.
最大的問題之一就是貧富不均的情形.
在一個經濟狀態改變得很快的環境之下,
有許多人變得富有,
相對的也有很多人變得很貧窮.
有很多人因為經濟的變化而失業,
也有很多的人因此而多了很多發展的機會.中國政府陸續須要解決這些新的問題, 並且以良好的對策來排除國營企業對經濟的限制.
根據目前的狀態,
中國政府打算慢慢的將國營業私人化,
這樣不但失業的員工會比較少,
而且國家的經濟也會有大大的改善. 總而言之, 中國因為市場經濟的經濟體制,
在經濟的發展上已經有很大的改善了,
只要在體制上做一些適當的改變,
中國在不久的將來就會成為世界上經濟最強的國家之一.
References
www.stanford.edu/class/e297c/trade_environment/china/hreform.html
www.crvp.org/book/Series03/III-14.htm
Source: U. S. Department of Commerce - National Trade
Data Bank, September 3, 1999